Прокуратурой Южно-Казахстанской области проведен анализ законности требований субъектов рынка (занимающих доминирующее или монопольное положение) об уплате авансовых платежей за предоставляемые услуги и применение штрафных санкций за отклонение от заявленных объемов.
Анализом установлено, что злободневным вопросом и системной проблемой практически всех субъектов предпринимательства региона является проблема с газоснабжением.
Так, по поступившим жалобам на действия субъектов естественных монополий в регионе лидирует ЮКПФ АО «КазТрансГаз Аймак» и его подрядные (аффилированные) организации.
Практически все обращения касательно газификации являются системными: кабальные условия в договорах по поставке товарного газа, выражающиеся в навязывании осуществления предоплаты за непотребленный товарный газ (в размере 100%) и штрафные санкции за отклонение потребления заявленных объемов товарного газа.
На практике, при обращении предпринимателями в ЮКПФ АО «КазТрансГаз Аймак» их заявления полноценно не рассматриваются и по ним даются формальные ответы.
Еще одним вопросом является проведение необоснованных проверок потребителей ЮКПФ АО «КазТрансГазАймак.
К примеру, в апреле месяце 2017 года в Сайрамском районе сотрудниками ЮКПФ АО «КазТрансГаз Аймак» повсеместно проведена проверка потребителей.
Практически у всех абонентов (предпринимателей) выявлены одинаковые нарушения, такие как несоответствие номеров пломб с базой данных, несоответствие установленных газопотребляющих оборудований техническим условиям.
В результате проведенных мероприятий за данные нарушения на предпринимателей наложены крупные «штрафы».
Однако, следует учесть, что пломбирование осуществляли сотрудники районного газораспределительного участка и внесение номеров в базу является их обязанностью, вся документация по установленным газопотребляющим оборудованиям сдавалась в ЮКПФ АО «КазТрансГаз Аймак», и на момент их принятия претензий к предпринимателям не имелось.
В случае возражений по нарушениям и несогласием с суммой наложенного штрафа со стороны ЮКПФ АО «КазТрансГаз Аймак» применяется имеющийся «рычаг» — отключение абонента от газоснабжения (независимо от времени года).
В практике, имели место случаи отключения объектов предпринимателей, занимающихся в сфере оказания услуг населению.
Наряду с этим, в области электроэнергии одной из системных проблем является требование монополиста об установке за свой счет компенсирующих устройств.
В адрес предпринимателя выписываются уведомления о необходимости установки компенсирующего устройства, и в случае неисполнения данного уведомления, прекращается подача электроэнергии.
В рамках обеспечения защиты прав и законных интересов по данным обращениям экспертами Палаты предпринимателей направляются в ТОО «Оңтүстік Жарық Транзит» письма с постановкой вопроса о проведении соответствующих замеров электроснабжающих трансформаторов для определения фактической надобности установки компенсирующих устройств.
По результатам замеров определяется фактическая необходимость либо ее отсутствие по установке компенсирующего устройства.
В части водоснабжения, существуют проблемы с получением технических условий, включения монополистом в тариф водоснабжения стоимости услуги по вывозу сточных вод из септиков (несмотря на то, что водоканал не предоставляет такие услуги), а также претензии к предпринимателю о соблюдении санитарно-защитной полосы трубопроводов (снос объектов вдоль трубопроводов, отсутствие четких нормативов).
По результатам анализа прокуратурой области в адрес Департамента Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции МНЭ РК по ЮКО направлено письмо о даче оценки законности деятельности субъектов естественных монополий и приятии соответствующих мер.
Прокуратура
Южно-Казахстанской области
Фото: oko.prokuror.kz
